楠本浩一 
本服务仅限在本事务所取得新设许可的事业者使用
为什么不能因为取得许可就掉以轻心
为了取得都市型哈雅尔的许可、需要投入相当大的劳力、时间和资金。车辆的准备、车库的确保、运行管理者的配置、资金要件的调整、大量的申请资料、并在经过所有审查后终于迎来许可核发的这一刻、我想对许多事业者来说、无疑是充满成就感的瞬间。也正因为如此、许多事业者在这个阶段会产生总算跨过了一座大山、现在可以正式开始营业大干一场了的安心感。
然而、正是这种认识构成了最初的重大陷阱。
都市型哈雅尔事业、在取得许可的瞬间并不是终点、反而只是站上起跑线而已。从这一刻起、事业能发展到什么程度、能否维持安全性与可信度、完全取决于是否能够扎实构建许可后的业务运营体制。
都市型哈雅尔与出租车和包车巴士一样、是一项运送人员的事业、因此国土交通省的监察与指导每年都更加严格。特别是在近畿运输局辖区内、许可取得后的监察重点包括点呼、日報、健康起因事故对策、社会保险的适正加入、外国籍驾驶员的在留资格确认、初任驾驶员教育与适性诊断、运行管理者的实务跟进、惊险瞬间的预防措施等、这些业务运营体制本身就是事业的生命线。若不能对这些进行系统性的完善、取得许可的意义本身就会消失。
１．近畿运输局辖区内都市型哈雅尔与出租车事业者的行政处分状况
| ２０２４年 | ２０２５年 | |||||
| 営業所停止処分 | 警告 | 合計 | 営業所停止処分 | 警告 | 合計 | |
| １月 | ７件 | ６件 | １３件 | ４件 | ８件 | １２件 |
| ２月 | ４件 | ６件 | １０件 | ５件 | ２件 | ７件 |
| ３月 | １件 | ８件 | ９件 | ７件 | ９件 | １６件 |
| ４月 | ５件 | ４件 | ９件 | ４件 | １件 | ５件 |
| ５月 | ３件 | ５件 | ８件 | ６件 | ７件 | １３件 |
| ６月 | ３件 | ３件 | ６件 | ３件 | ５件 | ８件 |
| ７月 | ７件 | ２件 | ９件 | ３件 | ３件 | ６件 |
| ８月 | １件 | ２件 | ３件 | ２件 | ５件 | ７件 |
| ９月 | ３件 | ７件 | １０件 | ４件 | １件 | ５件 |
| １０月 | ４件 | ３件 | ７件 | |||
| １１月 | ５件 | ２件 | ７件 | |||
| １２月 | ３件 | ７件 | １０件 | |||
| 合計 | ４６件 | ５５件 | １０１件 | ３８件 | ４１件 | ７９件 |
在都市型哈雅尔与出租车事业中、从近畿运输局公布的行政处分件数来看、可以发现几乎每个月都会发生行政处分。尤其观察令和六年与七年的趋势、会清楚看到营业所停业处分在全年都以高频率发生、这一点反映出非常严峻的现实。
其中、甚至有事业者被迫接受超过四个月的长期营业所停业、对于参与实际业务的人来说、其对经营所造成的致命打击、不难想象。
２．导致行政处分的监察、多源于新设许可后的违反认定
取得都市型哈雅尔许可后、许多事业者会产生先拿到许可就放心的心态。然而、现实恰恰相反、取得许可后的时期、正是监察风险最高的阶段。近年来、甚至出现取得许可后半年到一年即被监察的案例。
说到监察、一般人会联想到事前通知、由运输局监察员造访营业所的“通常监察”。但实际上、也存在毫无预告突然造访的突击监察。
当运输局监察员突然来访时、若运行管理员或整备管理员不在场、监察无法充分进行、极有可能在当场导致行政处分。在这种突击监察中、监察员会对运行管理员进行彻底的询问与检查、有时甚至会持续五到六个小时之久。
３．什么是突击监察中制作的听取书
听取书是都市型哈雅尔事业中 最容易被误解的陷阱。
在都市型哈雅尔事业的监察中、运输局监察员会到访营业所、并对运行管理员或负责人进行听取（访谈）。但真正重要的并不是问题本身。
监察的关键、是从被要求在听取书上签名的那一刻开始的。
在我参与的某家都市型哈雅尔事业者的案例中、突击监察的最后、运行管理员被出示听取书、并当场被要求签名。该文件内容依据其本人陈述与监察员的确认事项制作、并会直接作为行政处分的依据、是一份极为具有法律重量的文书。
① 听取书是事实认定书
听取书绝不是单纯的确认备忘录。
监察员会在对运行管理员的系列询问结束后、以以下形式制作文书：
| 我叫〇〇〇〇、在〇〇株式会社本社营业所负责运行管理。现在就〇〇株式会社本社营业所的运行管理体制进行说明。 |
在这段文字之后、监察员会列出由其整理的 违反嫌疑事项。
然后最终会要求事业者签名。
如果在此处签名、就等同于 事业者方面承认了文件中记载的内容为事实。
也就是说、份听取书将成为：
- 点呼违规
- 行车日报缺失或不完善
- 对驾驶员法定教育未实施
- 未发出运行指示书
等用于认定违规的直接证据。
② 为什么听取书如此重要、监察的胜负在这里决定
许多都市型哈雅尔事业者都存在误解、行政处分的判断依据主要有以下三项：
- 各类账册资料（点呼簿、日报、指示书等）
- 运输局当日确认的事实（车库、营业所、休息室以及运行体制的状况）
- 听取书（运行管理员所承认的事实）
其中、第三项听取书的意义最为重大。
原因在于、账册的不备 可以事后补作、但听取书中的内容被视为运行管理员当场承认的事实、几乎无法推翻。
实际上、即使在签名后主张并非那个意思、几乎不会被采信。
③ 一旦签名、即成为运输局认定违规事实的证据
一旦签名、
- 指导监督义务违规
- 运行管理不完善
- 点呼违规
- 文书篡改
这些内容全部被确认为事实。
其结果、事业者将面临以下行政处分：
- 事业停止（营业所停业）
- 车辆停止
- 警告
特别是都市型哈雅尔行业新进入者众多、在取得新设许可后的 首次监察中、因听取书而直接被处以营业所停业的案例急剧增加。
④ 听取书就如同行政处分的确定判决
在监察中、即使账簿不完善、现场混乱、仍然有解释的余地。
但在听取书上签名的瞬间、所有内容即被确定。
运输局将依据其内容作出处分、并执行营业所停业或警告等措施。
也就是说、听取书是监察中的最终确认、也是最终的事实认定文书。
为了让都市型哈雅尔事业者得以生存、不仅需要扎实执行点呼、账册管理等业务运作、还必须培养能够理解听取书并能应对突击监察水准的运行管理员。
这正是进入都市型哈雅尔事业的业者所面临的严酷现实。
都市型哈雅尔事业常被误以为在取得许可的瞬间就已达成目标、但在实际业务中那不过是入口而已。真正的竞争从此刻开始、只有在许可取得后建立起稳固的运行实绩、并使点呼、日报、社会保险、在留资格、契约管理等业务运营体制得到确立后、事业的安全性与持续性才能得以保障。
然而、现实中许多都市型哈雅尔事业者在这个许可后的运行管理体制构建上苦战、不仅在监察中被指出问题、甚至失去旅行公司与交易对手的信任、更有最严重的情况下被处以营业所停业处分的案例。
而造成这一切的主要原因、多数源于
| 把许可取得这一部分仅交给只会办理许可的行政书士 |
| 把业务运营体制无法掌握的行政书士当作委托对象 |
最终都归结为这一点。
本事务所深刻理解都市型哈雅尔事业的根本结构、能够对许可审查的细节、业务运营体制、现场实务、以及监察对应进行一贯性的支援、并作为专业行政书士事务所、提供许可后的事前监察服务。
４．什么是都市型哈雅尔事前监察服务
| 都市型哈雅尔事前监察服务、是指在事业者遭受行政处分之前、将贵公司的弱点进行可视化、并一次性提出改善方案的专业诊断服务。 |
在都市型哈雅尔事业中、取得新设许可后的实地监察与突击监察正急速增加。监察中、包括适正的运行体制在内、会对极其广泛的项目进行细致检查。
然而、许多事业者在日常运营中、都没有掌握哪些做到了、哪些没有做到的现状。
在这样的状态下遭遇监察、几乎必然会出现致命性的指摘、并有可能导致营业所停业等处分。
为了事前防止这一问题的发生、本事务所提供的就是都市型哈雅尔事前监察服务。
① 事前监察服务的特点
本事务所独自分析了运输局在实际监察中所使用的基准与指摘要点、并制作了都市型哈雅尔专用的原创监察检查清单。
我们将使用这份检查清单、对贵公司的运行管理体制进行全面总检查、并对以下项目进行明确量化（评分）
- 已经做到的部分（遵法状况）
- 尚未做到的部分（法令违规风险）
- 应改善项目的优先顺序
② 为什么评分是必要的
在监察的世界中、模模糊糊觉得危险或大概没问题是完全行不通的。
这是一个极为严格的制度、只要我所制作的监察检查清单中任一项未达标、就可能成为行政处分的对象。
通过评分将贵公司的运行管理体制可视化、可以客观掌握
- 哪些领域已达到法令水准
- 哪些部分与处分风险直接相关
- 监察中最先被检查的致命项目是什么
③ 将改善内容落实到实际业务层面进行提示
如果在事前监察中发现问题、本事务所由熟悉实际业务的行政书士、会详细提示应改善的具体对策。
例如
- 正确的点呼实施方法
- 正确的行车日报填写方式
- 正确的驾驶员台账与车辆台账的制作方法
- 法令规定的驾驶员教育内容
这些内容不仅是指出问题、而是连同如何改善一并提供、这正是我们服务的最大特色。
④ 通过使用此服务、能够带来哪些改变
实施事前监察后、贵公司将获得以下优势：
（１）可在事前将违规风险降为零
由于能够事先找出监察中会被指摘的项目、因此可以大幅降低行政处分的风险。
（２）能够客观掌握自身的运行管理水准
哪些做到、哪些没做到一目了然、从而更容易进行经营判断。
（３）点呼簿、行车日报等账册资料将得到整理
现场不再迷惑、日常业务的品质将提升。
（４）即使遇到突然的突击监察也能稳定应对
监察会突然到访、若接受过事前监察、即可处于对任何问题都能回答的状态。
（５）从惧怕监察的立场转变为能够承受监察的事业者
都市型哈雅尔事业的核心运行管理体制得以确立、事业的可信度将明显提升。
⑤ 事前监察是预防行政处分的 唯一预防措施
都市型哈雅尔事业的关键在于取得许可之后。若等到行政处分发布时才动作就太晚、一旦营业所停业发布、销售额与信用将瞬间丧失。
正因如此、
在监察来临之前、将监察中会被检查的重点做到完璧才是最重要的。
事前监察服务、是贵公司在都市型哈雅尔事业中安全持续经营、并建立不因监察而动摇的体制的、最务实且最现实的解决方案。
５．可立即理解运行管理员实务的小册子赠送
凡委托本事务所事前监察服务的事业者、将免费获赠一本内容包含运行管理员的日常业务、正确的点呼实施方法、对驾驶员进行指导的具体步骤的特制小册子。
这本小册子从实务角度整理了运行管理员的角色、业务流程、事故预防指导、安全教育的重点、能够直接用于许可取得后的业务运营体制建设。
６．为何只有本事务所能够提供事前监察服务
| 因为本事务所是唯一彻底专精于运输业、并深谙监察双方实务的行政书士事务所。 |
事前监察服务并非只靠懂法令就能提供。
都市型哈雅尔的运行管理体制横跨众多领域、完全不是凭借书本知识就能判断的、而是一个完全属于实务的世界。
而且、真正精通这些实务的行政书士实际上极为稀少、这是行业的现实。
① 本事务所是一家只从事运输业的专业事务所
大多数行政书士同时经营建筑业、宅建业、继承、签证等多个领域。
但本事务所自开业以来、始终专注于卡车、巴士、哈雅尔、出租车等运输业领域。
也就是说、
我们是不涉足其他业务、只专注深耕运输业的专业团队。
都市型哈雅尔的事前监察、绝不是依靠半吊子的知识或经验就能做到的。
若不熟悉运输业的结构、监察的核心争点、现场的运作、实际的指导方法、就无法做出准确的诊断。
② 代表是一位曾在托运人方、物流子公司方、运输公司方三方皆有经验的稀有专业人士
本事务所代表在托运企业的物流部门以及运输公司中、从事物流法务与合规工作超过二十年、是一位真正的实务家。
并且这些经验横跨
- 作为监察方（以托运人、本社合规部门身份实施监察）
- 作为被监察方（建设运输公司的法令遵从体制）
- 应对行政机关（制作监察与整改报告）
这是一般行政书士绝不可能具备的双面结构的经验与技能。
也就是说、代表既拥有检查者的眼光、也拥有理解现场痛点的眼光、是一位日本国内极为罕见的专家。
正因为拥有这双重视角
- 运输局会检查哪里
- 会对应哪些项目产生疑义
- 会重视哪些要点
- 改善哪些部分可以避免处分
全部都能清晰掌握。
③ 正因为深知现场、才能提出本质性的建议
只有本事务所能够提供事前监察服务的原因、除了只专注运输业这一高度专业性之外、还因为代表拥有托运人×物流子公司×运输公司三方向的物流法务经验、这一极其稀有的职业背景。
他是日本也几乎不存在的、同时深刻理解现场实务与法务两大领域的行政书士、正因为具备这两者、才能实现如此高精度的服务。
而重要的是、这绝非仅在运输公司工作过这种层次所能达到的。
代表不仅在运输公司、也在托运企业的物流部门以及物流公司（物流子公司）承担过法务与合规的最前线工作。
由于深刻理解托运人视角、物流公司视角、运输公司视角的所有结构、他能够“结构化地理解”运输局会怀疑什么、会检查什么、会如何判断。
因此、本事务所才能以其他行政书士绝对无法模仿的精度、为贵公司的都市型哈雅尔业务进行诊断、并设计出能够承受正式监察的 运行管理体制、协助将其构筑完成。
这项服务、并非只靠现场经验即可、也不是只靠法务知识即可。
事前监察服务、只有曾在托运人法务 × 物流子公司 × 运输公司三层结构中实际从事过实务的人、才能真正提供。
７．都市型哈雅尔事前监察服务、为仅在本事务所取得许可的事业者所能使用的限定服务
| 此服务需另行付费、并非包含在申請费用内、但这是专为真正想保护事业的企业所提供的特别支援。 |
最后、向您传达本服务最重要的一点。
都市型哈雅尔事前监察服务、是 限定提供给在本事务所取得新设许可的事业者的专属服务。
理由非常明确。
事前监察是一项对贵公司整个运行管理体制进行总点检的极其专业的服务、并非表面的资料检查、而是以与运输局监察相同的精度、对贵公司的内部体制进行诊断的高度实务工作。
仅以在本事务所办理许可的事业者为对象、代表我们完全理解都市型哈雅尔业务运营体制为何重要的背景、才能
以真正的监察品质、准确指出弱点、并提出改善方案。
这一等级的诊断服务、并非任何行政书士都能提供。
① 作为付费服务的理由
事前监察不仅是简单的检查。
它是一项高度专业业务、位于保护贵公司免于行政处分、避免营业所停业等最坏结果的预防法务最前线。
为了与实际监察基准对照、逐一验证贵公司的业务运营体制、并提出改善指导、
伴随着高度专业知识、时间、与责任。
因此被定位为付费的专业服务。
② 真正想守护都市型哈雅尔事业的企业所依靠的最终防线
都市型哈雅尔事业的参入者不断增加、监察更加严格、行政处分也持续上升。
许可取得并非安心、反而是许可取得后的阶段才是真正的开始。
事前监察服务、将
- 以运输局等级诊断贵公司的体制
- 明确当前做到的部分与存在危险的部分
- 建立能够承受监察的体制
是唯一的实务性解决方案。
并且这是一项
只有在本事务所取得许可的事业者才能使用的、限定的专业服务。
对于真正想培育都市型哈雅尔事业、并绝对不愿遭受行政处分的事业者而言、
事前监察服务正是最初也是最后的防御线。